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广东五无数市圈发展计较已于12月20日持重出炉。自2019年广东初度提倡“五无数市圈”想法以来，广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五无数市圈的计较文献初度亮相，也让这一备受期待的想法终于有了具体的“施工图”。

培育发展五无数市圈，不仅有助于进一步优化东说念主口和经济空间模式，更将推动形成区域发展新上风，为我省在鼓励中国式当代化修复中走在寰球前哨提供有劲撑捏。

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广东的五无数市圈的合座发展模式是奈何详情的？五个都市圈发展培育诀别靠近哪些发展短板？都市圈内群众服务共建分享的水平奈何进一步莳植？南边+记者采访了诀别参与五无数市圈计较编制的五位群众，请他们围绕上述问题对计较进行详备解读。

■群众名单

暨南大学“一带一起”与粤港澳大湾区磋议院常务副院长 顾乃华（参与编制广州都市圈发展计较）

中国城市计较缱绻磋议院深圳分院院长 方煜（参与编制深圳都市圈发展计较）

广东省城乡计较缱绻磋议院所有这个词较师 罗勇（参与编制珠江口西岸都市圈发展计较）

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珠江发展计较院院长 宋劲松（参与编制汕潮告讦展计较）

广东省科学院广州地舆所原党委布告、磋议员 张虹鸥（参与编制湛茂都市圈发展计较）

合座发展模式奈何形成？

强化专科单干，联动区域发展计谋

南边+：咱们钟情到，在五个都市圈的合座布局中，“发展轴”是串联起都市圈内不同节点的遑急通说念，非常隆起了对产业积攒发展的带动作用。不同都市圈的发展模式是奈何形成的？有哪些亮点？

顾乃华：广州都市圈的计较构建了“一核南北极四轴”的总体发展模式。计较充分研究都市圈现存基础和发展后劲，隆起以广州为中心，以广佛中枢区为引颈，带动肇庆、清远共同发展。统筹都市圈合座利益和各城市相比上风，隆起“一张图”计较、“一盘棋”修复、“一体化”发展，强化专科化单干献媚，促进城市功能互补、产业调和布局和群众服务分享，在真切合作中完了互利共赢。

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他表示，招行提前还贷的高峰是在今年3月份，存量房贷利率下调之后，目前提前还贷的量已经减少差不多一半，但是跟之前正常的月份比，提前还贷的量还是偏多的，所以总体来判断，存量房贷利率下调是有助于减少提前还贷的量，但是从目前来看，还没有完全恢复到正常的状态，相信会逐步地回到正常的状态。

方煜：深圳都市圈计较提倡推动形成深莞穗、深莞惠河、深惠汕与珠江口西岸都市圈协同发展轴“四轴”撑捏的发展轴带。

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比如，其中的深莞惠河发展轴以深圳为龙头，联通东莞、惠州、河源，将要点发展电子信息、高端装备制造、新材料等主导产业，加速深圳坂雪岗科技城、大运深港海外科教城、东莞银瓶合作鼎新区、惠州潼湖生态灵敏区、深河产业园等要点平台的拓荒修复，牢牢围绕制造业布局完善区域鼎新产业体系，打造深莞惠科技产业走廊，有望打酿成为推动区域调和发展、落实“制造业方丈”计谋的先进制造及产业鼎新走廊。

罗勇：依托主要交通廊说念，珠西都市圈构建了四条发展轴。其中，鼎新积攒发展轴是一条“Y”形发展轴，阐扬积攒鼎新资源和鼎新平台的功能，主要所以珠海为中枢，向东依托南沙至珠海（中山）城际、广州至珠海（澳门）高铁等通说念，串联中山火把拓荒区、中山翠亨新区、珠海高新区、横琴粤澳深度合作区等要点平台，融入广深港澳科技鼎新走廊，向西依托珠海至肇庆高铁、广佛江珠城际等通说念，串联江门城区和鹤山，促进与广佛肇之间的产业联动和功能衔尾。

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沿海经济发展轴是海洋强省修复的遑急构成部分，主要依托港珠澳大桥、深珠城际（落寞洋通说念）、黄茅海通说念、西部沿海高速等通说念，统筹珠海、江门、阳江沿海港产城资源，向东贯串香港、深圳外溢的城市功能和产业更正，向西发射带动粤西发展。

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宋劲松：汕潮揭都市圈构建了“一心南北极、三环五射”的多中心、收罗化都市圈总体发展模式。依托汕头主中心和潮州、揭阳遑急增长极，修复承载区域的总部服务功能多中心，带动通盘这个词区域大、中、小城镇的调和发展。以高铁站、空港左近为中枢区要点发展高端坐褥性服务业，形成以服务经济和常识经济为主导的高端化产业结构，并在政府、企业、科研院校、科技服务机构、金融机构等科技鼎新相关组织的协同支捏下，使汕潮揭都市圈中枢区逐渐由传统的制造业中心滚动为鼎新中心和区域CBD。

环汕头湾献媚轴、环潮揭献媚轴、环惠来―揭东―饶平献媚轴算作三环，将促进中枢圈与都市区其他城市功能节点和产业园区高度互动。汕潮揭至粤港澳大湾区献媚轴、汕潮揭至粤闽浙沿海城市群献媚轴、汕揭至梅州献媚轴、汕潮至赣闽献媚轴、潮普至河源、汕尾献媚轴算作五射，则将加强与汕尾、梅州、河源、江西、福建等左近地区的互动献媚，拓展汕潮揭都市圈发展本地，鼓励“大粤东地区”的全标的合作。

张虹鸥：湛茂都市圈发展计较中诞生了“一横五射”的发展轴空间结构，主若是出于三方面的研究。率先，为支捏湛茂都市圈加速成为沿海经济带西翼的增长极，在湛江主中心与茂名副中心之间计较了“湛茂一体化发展轴”，串联湛江中心城区、茂名中心城区、空港经济区及吴川市区。其次，为了增强都市圈与国度紧要区域发展计谋的联动关系，向东计较了“湛茂—粤港澳大湾区发展轴”，向南计较了“湛茂—海南目田生意港发展轴”，将其打酿成为海南向内陆运输通说念中的枢纽要道。终末，为进一步开释湛茂都市圈的学派要道上风，计较了面向北部湾经济区、桂黔川渝、湘鄂的三条对外发射发展轴。

南边+：在牵头制定的计较中，都市圈的范围是奈何规则的？这次公布的都市圈计较中，有些城市超出了方位都市圈1小时通勤圈范围，为何仍被划入都市圈范围内？

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方煜：深圳都市圈范围的规则，是基于1小时通勤圈，将东说念主口布局、城市修复、交通收罗、生态模式、做事通勤讨论、企业分支机构讨论和东说念主群悠闲交游讨论等算作发展水慈祥一体化后劲的评估身分，研究全省区域调和的治理条件、行政单位的完好性等，最终明确将深圳、惠州、东莞全域和深汕非常合作区纳入到深圳都市圈的范围。

罗勇：珠西都市圈以中枢城市珠海为中心，按照近况及上位计较明确的铁路、公路和轨说念交通，其1小时通勤圈可基本粉饰珠海、中山、江门三市。

咱们研究到珠海、中山、江门、阳江四市已有较好的协同基础，比年来又在跨界交通花样修复、产业献媚、科技沟通等方面的合作得到了本色性进展。因此，诚然阳江部分区域超出了1小时通勤圈范围，但研究已有协同基础和发展诉求，为进一步莳植珠中江阳四市一体化发展水平，计较文献将阳江也纳入了珠西都市圈范围。

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群众服务短板奈何补皆？

搭建平台鼓励优质资源共建分享

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南边+：针对公众最照管的群众服务问题，各都市圈原先都存在不同经由的短板。在您牵头编制的计较中，奈何科罚这些问题？奈何完了共建分享？

顾乃华：广州都市圈的近况是广州的群众服务资源对左近城市的发射才调仍有待加强。因此，在计较缱绻中，咱们从这几方面入辖下手：一是鼓励都市圈教导特质化、平衡化发展，开展跨地区教导合作，如试验广佛中小学教师连续教导学习系统并网联通，推动都市圈各市教导信息化群众服务平台分享。二是阐扬广州优质医疗资源积攒上风，莳植都市圈医疗基础圭表，真切卫生健康合作。比如鼓励中山大学附庸第三病院肇庆病院等跨区域病院修复。

三所以传承、推崇、活化广府文化为干线，增强广府文化的影响力、发射力，推动文化作事和文化产业开心发展。四是联袂完善做事和社会保险体系，平缓社会保险待遇远离，使全体都市圈住户分享经济社会发展遵守。比如，修复长入的群众做事服务平台，探索建立跨市域群众住房修复合作机制，探索建立跨市域房地产长效管束机制。五是共同加强社会治理轨制修复，提魁伟家事务协同治理才调。比如探索数字化城市管束信息系统修复，建立紧要工程花样选址协商机制，构定都市圈抗震救灾请示一体化机制等。

方煜：深圳都市圈群众服务所靠近的问题一方面是服务圭表供给不及，供给结构与东说念主口教悔、年齿结构不匹配，另一方面是深莞、深惠鸿沟地区是东说念主口快速增长地区，但群众服务资源供给相对较少、品性低，存在圭表供给“鸿沟凹地”的自尊。

因此，深圳都市圈计较留心诱惑群众服务圭表按照东说念主口发展与流动模式成就。一是鼓励优质教导资源共建分享，鼎新性提倡在临深区域开展基础教导结合办学试点。二是真切医疗、养老和托育资源献媚联动，饱读舞开展多档次多模式合作办医，鼓励养老托育服务多元化供给。三是共同加强都市圈住房做事和社会保险，支捏在东莞、惠州临深片区、深汕非常合作区等区域沿轨说念交通修复大型安堵社区，加速构建协吞并体的东说念主员流动管束体制机制，促进都市圈劳能源有序流动及合理漫衍。

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罗勇：在珠江口西岸都市圈中，珠海算作中枢城市，群众服务带动作用有限，珠西都市圈圭表与服务供给质地不高，城市间共建分享才调不及。

对此，计较中主若是从几方面入辖下手：一是“强中枢”，强化珠海中枢城市群众服务圭表供给才调，增强优质群众服务圭表供给。二是“提品性”，扩大珠西都市圈优质基础教导资源、高水平医疗卫生资源的供给，高模范对接港澳服务模范体系，莳植养老托育服务功能和质地水平。三是“促分享”，推动四市开展多档次多格式教导合作，饱读舞珠海、中山、江门在城市交壤地区修复保险性住房，支捏四市跨区域组建医疗结合体，捏续提高健康服务圭表共建分享水平。

宋劲松：汕潮揭三市城市群众服务东说念主均水平相对较低，教导文化卫生等跨市域群众服务项指模范不长入，养老医疗等社会保险更正不竭轨制尚不健全，导致都市圈内群众服务弗成分享。

因此，要以优质群众服务打造特质磁极，强化外圈层节点城市对指标导入东说念主口的诱骗力，推动形成群众服务体系修复的共建机制，促进优质群众服务资源分享，完了基本群众服务均等化指标。

这主要从三方面发力：第一，促进优质教导资源共建分享。补皆区域高级教导短板，搭建职业教导一体化协同发展平台，饱读舞三市优质中小学开展跨区域合作办学。第二，真切卫生健康献媚联动。共建区域医疗高地，健全医疗卫生服务体系，加强体育群众圭表修复分享。第三，加速社会保险接轨衔尾。建立区域长入的社会保险轨制，完了社会保险体系城乡全粉饰。

张虹鸥：湛茂都市圈内的原有短板主要体现时两市群众服务圭表数目和鸿沟供给不及、服务质地不高以及跨地区沟通平台匮乏、轨制体系不健全等方面。为此，《计较》提神在群众服务共建分享的领域继承、平台搭建、体系修复作念了系统缱绻。比如，教导医疗共建分享方面，提倡构建两地区域优质中学资源分享平台、都市圈医疗合作平台等；区域文化沟通互动方面，要点鼓励两市博物馆、藏书楼、好意思术馆等圭表共建分享，共同打造“活力广东、精彩粤西”区域旅游品牌等；营商环境打造方面，建立两市优化莳植营商环境的法例体系，构建长入的数据分享交换平台和政务服务信息系统，共建社会信用体系等。

【采写】南边+记者 黄叙浩 唐子湉 刘倩 曾好意思玲

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