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21世纪经济报说念记者李莎 北京报说念 近日，《广州市城市更新专项谋略（2021-2035年）》《广州市城中村改进专项谋略（2021-2035年）》（下称“《专项谋略》”）经第四届广州市谋略委员会地区谋略专科委员会第十四次会议审议通过。

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《专项谋略》中对于“房票安置”的磋磨表述市集关心度颇高：要探索房票安置战略机制，拓宽城中村改进资金复古渠说念等策略，破解城中村改进繁重，晋升改进效力。由此，广州成为一线城市中首个提议房票安置战略的城市。

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此前，广州在一线城市中当先实施“认房不认贷”，亦然首个变调限购战略的一线城市，为什么是广州？广州探索房票安置战略或产生什么影响？其他一线城市会跟进吗？

中国社科院看护员、中国城市经济学会房地产专委会主任王业强向21世纪经济报说念记者暗意，改日城市更新和城中村改进将是各大城市进行城市确立所濒临的主要任务，广州在这方面有着丰富的实践老师，一些锻练的老师作念法也会被其他城市鉴戒，包括北京等其他一线城市。

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广州房票安置或竣事多赢

“房票的内容是一种单据化的征地安置要领。”申港证券在客岁6月的一份汇报中如是写到。与传统的什物安置或货币化安置方式不同，房票安置的流程为征收东说念主向被征收东说念主披发改日不错抵扣一定购房金额的结算笔据的方式竣事征地拆迁，并在改日被征收东说念主使用房票购房时，由征收东说念主支付房票载明金额的购房款，完成征迁抵偿。

王业强觉得，房票安置战略对于立异城中村改进模式，饱读舞复古民间本钱参与，具有一定的推动作用。因此，房票安置战略故意于缓解城中村改进的资金干与压力，裁减城中村改进周期，同期也故意于库存压力较大的城市的去化。

在提议房票安置之前，广州城中村改进主要采用回迁房安置或现款安置这两种方式来抵偿被征收东说念主，房票轨制的引入或丰富广州的城中村改进抵偿方式。

执行上，早在8月，《广州市城中村改进房票安置实施办法（建议稿）》就运行芜俚流传。该文献明确，被征收东说念主使用房票所购买的商品住房，不计入家庭限购套数。房票使用期限内未使用的，扣除房票奖励后，兑换成现款。实施房票安置后，城中村改进步地原则上不再新建安置房。

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广东省城规院住房战略看护中心首席看护员李宇嘉向21世纪经济报说念记者暗意，房地产市集进入存量期间之后，供求关联也曾发生了谬误变化，在这么的情况下，饱读舞村民更多采用房票安置，一方面不错让住户飞速有屋子住，无用万古分在外租房，另一方面也不错减少城中村改进的前期广博资金干与。除此以外，该战略相通故意于商品房库存去化。

当今广州房票安置战略的详情尚未出台，战略力度和后果尚不行知。但在李宇嘉看来，该战略可能会先在鞭策中的片区改进步地作念试点，在战略实施流程中也会将房票安置看成一种安置形势，连同回迁房安置、现款安置一皆，供被征收东说念主采用，充分尊重他们的安堵意愿。

“对于广州来讲，不应该太高估房票安置战略的后果。”李宇嘉觉得，房票安置可能会照料一部分安置需求，但村民采用的可能性或不高，约为30%。一方面，村民生生世世居住在原住址，有乡土情结。另一方面，房票安置兑换到的商品房面积要比安置房面积少，一般会打六折，对此住户给与度可能不高。另外，村民过惯了收租的生存，也但愿守护“住一套、租两套”的生存模式。

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但战略最终的后果，也取决于战略的打算、扶合手力度，以及各区域改日商品房市集的走势和预期。

在一线城市中，广州当先实施“认房不认贷”和变调限购之后，又当先明确要探索房票安置抵偿战略。在王业强看来，背后的主要原因在于广州城市更新和城中村改进任务相对较重，城中村改进资金干与压力较大，而房票安置战略的推出，有助于松开安置的资金压力。

根据《专项谋略》，至2035年，广州将累计鞭策城市更新约300平常公里。其中城中村改进155平常公里，涵盖了165个城中村步地，主要荟萃在中心城区。

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房票安置战略将进一步延长

广州并非首个提议要探索房票安置战略的城市。中银证券梳剃头现，2014年安徽铜陵和浙江诸暨当先推出房票战略。后来，绍兴、金华、义乌、衢州、湖州等地均采用过房票安置方式。2016年，浙江晓谕提前两年完成商品房去库存办法任务。适度2016年底，浙江新建商品房去化周期为11.7个月，低于过去天下同期水平（18.9个月）。

近两年，越来越多的城市推出房票安置战略，除了宜宾、信阳、常熟、许昌、丽水、鄂州、开封等三四线城市以外，还有郑州、南京、宁波等二线城市。

合硕机构首席分析师郭毅向21世纪经济报说念记者暗意，北京每年拆迁腾挪的户数也不少，当今北京的安置房东若是共有产权房，而共有产权房的位置和配套相对莫得那么优厚，何况产权与政府共有，袭取、转让的最终战略也还莫得出炉，这些都会影响到拆迁家庭的积极性。

在郭毅看来，广州明确将探索房票安置战略机制，战略实施后拆迁家庭不错用房票在市集上购买商品住宅，房票中的抵偿款无法遮蔽的部分也不错通过贷款的方式来照料。这一方面为拆迁家庭提供更大边界的房源采用权，另一方面也有助于步地去化。除此以外，与原有的适配拆迁家庭的住房居品比较，市集化商品房的品性也有所晋升。因而郭毅觉得有必要在一二线城市去延长和拓展房票安置战略。

李宇嘉暗意，在房地产存量期间，房票安置战略是一个大趋势，其他一线城市也会跟进。但各地房票战略的鞭策要因城施策，致使因区施策，商量片区延长房票安置的稳健度、新址房源的供应情况以及开采商的参与积极性等。

王业强觉得，改日城市更新和城中村改进将是各大城市进行城市确立所濒临的主要任务，广州在这个方面有着丰富的实践老师，一些锻练的老师作念法也会被其他城市鉴戒，包括北京等其他一线城市。

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本年7月，国务院常务会议审议通过《对于在超大特大城市积极稳步鞭策城中村改进的相易见地》。会议指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改进是改善民生、扩大内需、推动城市高质地发展的一项盘曲举措。

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对此，王业强暗意，不错预念念，跟着磋磨复古战略空间的翻开，市集实践的积极鞭策，房票安置战略机制也将逐步立异和完善，进而成为鞭策城市更新的有劲用具，其对房地产市集的影响也将越来越大。

王业强谈到，城市更新和城中村改进的参与方广博，触及要领较多，尤其是第三方需要多量垫资，酿成城中村改酿成本较高。因此，房票战略后果的进展，需要进行系统化打算，要商量到多方战略协同互助。尤其是要幸免对房票使用场景和礼貌确立隔离理的适度。同期，房票安置也需要尊重村民的采用权，以及流动性租住东说念主口的权利怎么取得保险。

（实习生潘晨晨对本文亦有孝敬）

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